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地质灾害防治工作的基本要领
[ 来源:栾川县地质矿产局 | 作者:原创 | 日期:2008年7月6日  浏览2804 次    关 闭  打印本页 ]


地质灾害防治工作的基本要领

????一、要认真贯彻以“防”为主,“防”、“治”结合的方针

????前已述及地质灾害的形成是致灾地质作用与受灾对象相遭遇的结果。欲防止地质灾害的发生(形成),必须反其道而行之,就是要从防止致灾地质作用的发生和避免受灾对象与致灾作用相遭遇这两方面去采取措施。防止致灾地质作用的发生一般指的是预防。也就是首先在日常的工程经济活动中特别是在易于诱发地质灾害的环境条件下,尽可能避免破坏,并注意增强地质环境的原有安全稳定状态,以免诱发地质灾害。避免受灾对象与致灾作用遭遇又分为主动和被动两种情况。主动避免就是不让受灾对象向已有的或可能的危险区内进驻,这可称为“躲避”。被动避免则是将已处于危险区内的受灾对象撤出危险区,可称之为“撤离”。当不能或不宜采用躲避或撤离的办法(每处只能存在其一)来避免遭遇的危险时(躲不开或撤不走,或两者的代价高于用工程治理来消除灾害危险时),则进行灾害的工程治理。通过工程措施制止致灾作用的发生,或控制致灾作用的活动进程,使之不能加害于原危险区内的受灾对象。所以灾害的治理也叫灾害控制。它是采用工程手段强行防止致灾作用的发生或其与受灾对象的遭遇。

????地质灾害的工程治理要掌握好时机,总的原则是要早治。因为一些突发性地质灾害,其致灾作用的初期变形阶段,所欠维持稳定的抗力较小,只要及时采取工程措施加以增强较易恢复其稳定。一旦发展到快速变形阶段,其自身稳定条件大为恶化,进行工程治理的代价会大大增加,而且在时间上也可能不允许了。但是治理工程必须在肯定险情存在、必要性和迫切性都很明显的情况下才能进行。如何掌握时机,要靠搞好危险性评价。防灾撤离一般也要在其必要性得到确认之后,尽早有计划地提前进行。不要等大难临头之际,再实行抢救或撤逃。那样会非常被动,且加大损失。

????预防、躲避、撤离、治理,这四个环节每一个都含有很大的防灾减灾机会,但所花的代价不同。从经济效益比较预防和躲避代价常较低,应是首选的上策。这也就是“以防为主”的主要寓意所在。撤离和治理,都需较大的费用,只在不得已时采用。此两者之间孰优孰劳常依当地具体情况而有不同,应从安全、经济两方面进行比较论证确定。

????对工程建设而言,最大的防灾减灾效益机会存在于工程的规划选址之中。因为影响致灾地质作用发生的地质环境条件在不同地区或地段常有较大差异。在规划选址阶段,人们对其有较大的选择余地。工程场址一经选定就决定了工程的地质环境好坏的大局。如果选好了,就可基本免除遭受较大地质灾害的危险,即使出现局部问题也较易处理,若选址失误,一头扎进“烂窝窝”,工程上去后,灾害频生,后患无穷。

????二、地质灾害防治工作的实施,需要专业队伍与当地群众相结合,技术业务与行政措施并重

????地质灾害防治是科学技术性很强的工作。首选是其防治工程必须完成很多具体技术工作才能获得预期效果,预防、躲避、撤离等非工程措施的采取,也都要在通过科学调查研究形成的正确的预防办法、准确的险情判断及合理的险区划分的基础上进行。所以必须有足够数量和水平的专业队伍从事高技术业务工作。另一方面,地质灾害常广泛出现(存在)于山野、城乡及矿山井巷,其初步征兆或发展变化常被当地群众所首先目睹。而灾害伤亡对象也多为当地群众。在地质灾害多发区,广大群众对灾害险情常有很高的警觉,有的还有一定的防治经验。所以,可以也必须依靠、发动群众,经常注意发现和上报地质灾害险情。同时,地质灾害的预防和治理措施,特别是区域性防治工作,很多也要通过群众行为加以贯彻实施。只有让有关群众掌握相应的灾害防治知识并积极参与,才能保证防治工作的顺利完成。此外,从事地质灾害防治管理工作的地方基层干部,乃至有关领导,他们一定要对有关的地质灾害防治工作有比较深刻的认识,才能保证组织管理工作的正确、有力,减少决策失误。

????地质灾害防治工作很多属于公益性质,常涉及到方方面面的利害关系,需要有相应的政策、法规去加以协调;有赖群众去实施的地质灾害防治措施,也需要有相应的政策、法规去推动、管理;地质灾害防治工作的管理要依靠各级政府,并涉及很多有关行业,需要明确各自的职责关系和工作制度。因此,必须建立、健全地质灾害防治工作的管理体系和规章制度,并制定、完善有关的政策、法规,以便通过行政手段动员保证防治工作的顺利实施。

???三、地质灾害防治工程的勘察、设计、施工要点

????(一)查明灾害险情是地质灾害防治工程的头等大事
????地质灾害防治工程不同于一般建筑工程。它是控制地质作用和改造地质体系的特殊工程。其立项前提是有必须采用工程措施去加以防治的地质灾害险情存在;其工程措施的选择、工程布置、结构设计和施工要求等,皆以地质灾害险情的发育情况及其防治要求为依据。所以必须做好勘察工作,准确查明地质灾害的险情状况,包括致灾地质作用的性质、原因、变形机制、边界、规模、活动状态、稳定状况及危险程度,以及所处的地质环境条件,如地下水及降雨情况、地震情况等。并预测评价可能造成的危害,包括可能受灾的人、物、设施位置、数量、规模、价值及可迁移程度。

????(二)要合理确定防治目标
????防治工程的防治目标包括形象目标和安全目标。形象目标指防治对象的范围、部位;安全目标指经过工程防治所应达到的安全标准。明确防治目标是地质灾害防治工程设计的首要问题。

????对防治对象的范围的确定,一般应以致灾地质作用的活动单元为界,作整体考虑,不宜随便切割取舍。但在总体范围内,则应视险情的轻重缓急划分出重点与一般,或主要与次要的不同部位,不能平均对象。

????对防治工程应达到的安全标准,应根据所欲保护的受灾对象的重要性及可撤离程度、国家的财力水平和有关的工程规范合理确定。关键是适度,即不能标准过低,治而无效;又不能过份追求高标准,多耗国家资金。但对一个防治对象的不同部位或不同影响方面,也可区别对待。

????(三)要多方案比选防治工程方案
????每一处地质灾害的防治,欲达到稳定变形地质体和控制住致灾地质作用的目的,常有多种工程方案可供选用。而选择得合理与否常影响防治工程的效益。因此,必须进行多方案的慎重比选,从中选出最好的方案。方案比选的依据是地质有效性、技术可行性和经济合理性。所谓地质有效性,是指能有效地达到稳定变形地质体或控制致灾地质作用的目的,而又不会引起其它不良地质后果。技术可行性,是指在技术方法、施工设备材料及施工条件上,不存在大的困难。经济合理性是指投资相对较低,较易承受。这三者要相互结合,综合考虑。重大地质灾害防治工程,需进行专门的可行性论证。

????(四)要妥善确定施工方法和施工程序实行信息法施工
????地质灾害防治工程的施工方法,既要有利于顺利完成本身的施工任务,又要不因施工扰动而对变形地质体造成新的破坏。对每种新的或较有破坏性的施工方法,采用之前都要进行方法(工艺)试验。施工程序,包括防治工程总体的阶段程序和具体防治工程单元的施工程序。每处防治工程的效果不是都能一次预见得到,防治工程对变形地质体的长期扰动效应也不一定能很快暴露出来,有时需要通过局部或前期工程实践才能有把握地确定下步工程的做法。所以,地质灾害防治工程的施工要分阶段进行,以便根据前期效果修改后期工程设计。在施工中遇有地质情况与设计图所预计的不同或发生新的变化时,应及时修改。施工设计或工程结构设计,以适应新的地质情况。

????(五)要加强地质灾害防治中的监测工作
????地质灾害的险情变化,需要通过监测才能较准确地掌握;地质灾害防治工程的效果,也需要通过监测对比方能反映出来。因此,必须重视、加强地质灾害监测工作,并将之贯彻于地质灾害防治的始终。监测内容依地质灾害的性质及防治措施而言。监测方法可土洋结合,以经济实用为准,不必片面追求大洋全。监测网一经建立,就要按预定期限,坚持监测不断,并须及时整理分析监测资料,做出定期动态评价;发现险情要及时上报。



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