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关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案
[ 来源:栾川地矿 | 作者:原创 | 日期:2016年4月28日  浏览621 次    关 闭  打印本页 ]


    为深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,推动党内学习教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党落到实处,按照《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)和《中共河南省委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案〉的通知》(豫办〔2016〕13号)要求,市委决定,2016年在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),现制定如下实施方案。


    一、总体要求


    (一)认识重要意义。开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,对于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推动全面从严治党向基层党支部和每名党员延伸,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,为协调推动“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念,团结和带领全市人民实现“四高一强一率先”奋斗目标具有十分重要的意义。


    (二)明确主要任务。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

  
    (三)解决突出问题。开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,做到“六个着力解决”。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义信仰不真,对马克思主义理论自信不足,对中国特色社会主义信心不坚,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不参加政治学习和党员集中活动,不及时转接组织关系,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题,主要是违反党纪党规,心无敬畏、目无法纪,以权谋私、公权私用,为政不廉、碰触底线等。着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,缺乏担当,不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。


    (四)把握基本原则。开展“两学一做”学习教育,要切实做到“五个坚持”。一是坚持正面教育为主,理论武装先行,引导广大党员通读熟读党章党规,深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。二是坚持学用结合、知行合一,把学习教育与推进中心工作、重点任务结合起来,引导党员立足岗位,转作风、有作为。三是坚持问题导向、注重实际效果,引导广大党员把自己摆进去,对照党员标准认真查找检视自己存在的问题,做到即知即改、立行立改。四是坚持领导带头、以上率下,党员领导干部要走在前列、当好表率,上级带下级,班长带队伍,层层示范,层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。五是坚持区分层次、分类指导,注意区分不同领域、不同类型党组织的特点,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况,联系实际作出安排,充分调动基层单位的主动性、创造性,有针对性地组织学习,有针对性地解决问题。


    (五)明确组织形式。“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位,充分发挥党支部的主观能动作用,每一个支部都要结合实际,对“两学一做”学习教育作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式,通过开好党员大会、支部委员会、党小组会,讲好党课,召开专题组织生活会,开展党日活动,调动党员参与的积极性、主动性。要坚持从实际出发开展教育,针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排,给基层党组织留出空间,让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划,切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。


    (六)注重常态长效。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出经常教育,注重抓细抓常抓长。要以落实党员教育管理制度为基本依托,认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度,使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要注重总结党员学习教育经验做法,注重探索制度创新实践,久久为功,切实把我市广大党员的教育管理抓在日常、严在经常,真正实现党员组织生活正常化、教育管理制度化、言行约束规范化、作用发挥具体化。


    二、主要内容


    (一)学党章党规。着眼明确基本标准,树立行为规范,逐条逐句通读党章,深刻理解党的性质,全面把握党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,自觉遵守党的纪律和树立看齐意识。从中央、省委和市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。


    (二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真学习习近平总书记近期调研指导河南工作时的重要讲话精神,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通党员重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,不断增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格。县处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。各级党委(党组)要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。


    (三)做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求,坚持以知促行,着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念,就是强化政治意识,保持政治本色,把理想信念体现在平时的一言一行上,做到爱党、信党、护党,坚定不移跟党走。讲规矩、有纪律,就是强化看齐意识,坚持党性原则和纪律规矩,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。讲道德、有品行,就是践行党的宗旨,全心全意为人民服务,廉洁自律、勤于修身、从严治家。讲奉献、有作为,就是始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在落实新发展理念的具体实践中积极作为。党员领导干部要当标杆、做表率,坚持忠诚、干净、担当,做焦裕禄式、马海明式好党员好干部;普通党员要立足岗位创先争优,坚持讲党性、树正气、做贡献,自觉发挥先锋模范作用。


    三、推进措施


    (一)开展学习深讨论


    1. 认真组织开展学习。坚持集中学习与个人自学结合方式,把学习研读和讨论交流结合起来,组织广大党员有计划、分专题地开展学习。对个人自学,党支部要列出学习篇目,明确学习要求,规定学习时间;对集中学习,要制订学习计划,按照“三会一课”制度,由各党小组或者党支部定期组织落实。学习方式要灵活多样,采取专题辅导、观看电教片、组织宣讲团等形式帮助学习,组织开展重温入党誓词、参观红色教育基地、廉政警示教育基地等进行实践教育,利用党建网、微信群、微信公众号、智慧党建手机等丰富学习载体。机关党员可以开展手抄党章、学习征文、理论测试等形式强化学习;农村社区党员要以“党建口袋书”为基本教材,利用互联网、文化书屋等方式开展学习;国有企业和“两新”组织党员,要采取“错时学习模式”;对行动不便的和离退休难以集中的党员,要组织开展送学上门。


    2. 围绕专题集中讨论。党支部每季度要召开一次全体党员会议,分别围绕“讲政治,有信念”、“讲规矩,有纪律”、“讲道德,有品行”、“讲奉献,有作为”四个专题组织讨论。讨论要联系洛阳工作大局,结合自身思想实际、立足本职岗位,重点做到“四必谈”:要对照党章,联系个人成长经历,谈一谈入党为了什么、入党以后做了什么、今后还要做什么;要对照党规党纪和系列讲话,联系岗位职责,谈一谈在从严治党新常态下能做什么、不能做什么、做得怎么样;要对照先进典型,联系道德品行,谈一谈与先进差什么、向先进学什么、比先进干什么;要对照洛阳发展实际,联系自己工作作风,谈一谈自己做的怎么样、还需要改进什么。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。


    3. 创新方式讲好党课。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。党员领导干部要带头讲党课,既在所在党支部讲,又到基层联系点讲;要组织专家学者、党校教师、先进模范组成宣讲团,进农村、进社区、进企业、进楼宇、进学校,到基层一线党支部讲党课;基层党组织书记和普通党员讲“河洛微党课”,党课主题要围绕学习党章党规和系列讲话时的体会与感悟,联系工作生活实际,用群众的语言讲真话说实话,增强党课的吸引力和感染力,促进党员自我教育与相互教育相结合、自我提高和共同提高相统一。


    (二)查找问题改作风


    4. 对表调标查找问题。要把问题意识、问题导向贯穿学习教育全过程,坚持坚持边学边改,紧紧围绕“六个着力解决”,重点进行“六对照六联系六查找”,即对照党的纲领,联系思想认识,查找理想信念方面的问题;对照党的宗旨,联系岗位贡献,查找为民服务方面的问题;对照系列讲话,联系中央要求,查找看齐意识方面的问题;对照新发展理念,联系中心工作,查找责任担当方面的问题;对照先进典型,联系生活实际,查找道德修养方面的问题;对照党规党纪,联系警示案例,查找清正廉洁方面的问题。要把查找问题和解决问题相统一,用即知即改、立行立改来体现学习教育带来的成效。


    5. 召开专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会,组织党员评议支部班子。支部班子及成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。


    6. 开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。


    (三)敬业奉献做先锋


    7. 立足岗位履职尽责。分层次、分领域开展“建功九大体系,争当河洛先锋”活动,教育引导党员时刻铭记党员身份,积极为党工作,带头做五大发展理念的引领者,做构建洛阳九大体系的推动者。在农村、社区,要重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业、非公有制企业、社会组织要重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,开展“三亮三比三评”;在机关事业单位,促进党员模范履行岗位职责,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校,重点要求党员弘扬党风正气,宣传党的方针路线政策,激发社会正能量,敬业修德,奉献社会。青年党员作为党员队伍中的生力军,要通过“河洛青年论坛”等载体积极建言献策。


    8. 先进典型示范带动。把学典型、树先进、扬正气作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。深入开展向焦裕禄、马海明等典型人物学习的活动,发挥先进典型的标杆作用。培育、总结和宣传各条战线、各个行业、各个岗位优秀党员的先进事迹,注意挖掘普通党员身上的闪光点,在洛阳形成群星灿烂的先进典型群体,引导广大党员对照先进找差距、找不足,用身边人和身边事来感染、教育、鼓舞广大党员见贤思齐,进一步弘扬正能量、提振精气神。在纪念建党95周年活动中,要评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,重点表彰一批乡镇(街道)、农村(社区)党组织书记。


    9. 强化党员底线意识。要从最基本的要求“严”起来,从最底线的行为“抓”起来,把组织的制约性与党员的自觉性结合起来,着力解决个别党员“不讲政治、不守规矩、不起作用、不像党员”的问题。要抓好党员经常性教育管理,保证每名党员都能做到“十项基本要求”,即每年主动接受一次党内培训、系统学一遍党章、讲好一次微党课、重温一次入党誓词、每月参加一次党员主题活动、宣传一次党的主张、参加一次志愿服务、提一条合理化建议、完成一项党组织交办的任务、为群众办一件实事。要抓好党员日常行为规范,要求每名党员平时都能坚守“十个行为底线”,即坚持学习党的理论,不动摇信念;严格遵守纪律规矩,不碰触红线;按时参加组织生活,不自由散漫;按时缴纳党费,不忘党员义务;积极完成党组织分配的工作,不讨价还价;带头维护党组织的决定,不说风凉话;遵守道德操守,不行为失范;履职尽责有担当,不推诿扯皮;国家和集体利益放在前,不贪占小便宜;平时能看得出、关键时能冲上去,不混同于一般群众。


    四、组织领导


    “两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行,由市委党的建设工作领导小组统筹协调,市委组织部牵头组织实施,市纪委、市委宣传部、市委市直工委、市政府国资委党委、市教育局党组、市委党校配合做好相关工作。


    (一)领导率先垂范。党员领导干部要以身作则、率先垂范,自觉学在前、做在前。严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神,重温《党委会的工作方法》;要以党委(党组)中心组等形式组织集中学习研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部都要把自己摆进去,主动查找问题。要带头学以致用,做到坚定不移坚持凝神聚力抓发展,坚定不移牢固树立发展新理念,坚定不移持续抓好作风建设,把学习教育成果转化到作风转变、工作谋划和解决问题的全过程。


    (二)层层落实责任。全市各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,切实履行主体责任,尽好责、抓到位、见实效。市委将把“两学一做”学习教育作为今年党建工作述职评议考核的首要内容,各县(市)区委、市委市直工委、市国资委党委、市教育局党组和市管各党委(党组)要发挥关键作用,结合实际周密安排部署,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关。每名县处级以上党员领导干部都要分包联系一个基层党支部,具体指导参与联系点“两学一做”学习教育。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导,帮助党支部落实学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起第一责任人职责,不仅管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。


    (三)强化组织保障。要切实加强基层党建工作,着力破难题、补短板,激发基层党组织学习主动性,履行好党章规定的职责任务,做合格党支部。学习教育前要先排查,以党支部为单位集中排查党员组织关系,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。学习教育前要搞培训,分期分批举办培训班,对基层党组织书记、组织委员、组织员及下派党支部的指导员等党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。学习教育前要抓整顿,加大软弱涣散基层党组织整顿力度,对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或者不胜任现职的,要及时调整配备或选派第一书记,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要加强督导指导,采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式,及时了解掌握情况,有效传导压力、激发动力。


    (四)注重分类指导。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导,机关、乡镇、街道、企业、学校、科研院所和社会组织等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心、“党员之家”等,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织加强协调配合,及时发现问题,研究解决,保证效果。要按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。


    (五)发挥媒体作用。充分发挥报纸电视广播等主流媒体作用,在重要版面、黄金时段设置专栏专题,用通俗的语言、朴实的文字解读党章党规党史和习近平总书记系列讲话精神,广泛宣传“两学一做”的重大意义、做法成效。发动广大党员积极参与“我身边的合格党员”和“我心中的合格党员”宣传活动,深入挖掘和宣传各行各业党员先进典型事迹;要充分运用共产党员网、手机报、广播电视栏目、微信易信和远程教育等载体,制作推送形象直观生动、群众喜闻乐见的学习资源,增强学习吸引力。要利用公交移动传媒、户外显示屏、楼宇广告、板报墙报等各种形式,营造学习教育浓厚氛围。


    (六)凝聚发展合力。坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会,把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,深入开展“六查六促”,即查“十三五”规划重大工程启动推进情况,促转型提质增效;查九大支撑体系落实,促“四高一强一率先”奋斗目标实现;查深化改革重点任务完成情况,促体制机制创新;查精准扶贫措施落实情况,促打赢脱贫攻坚战;查重点民生工程实施情况,促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况,促作风建设常态长效。通过“六查六促”,推动党员干部提振精气神、展示新作为,在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处,切实以踏石留印、抓铁有痕的工作作风,贯彻落实五大发展理念,建功九大体系、争当河洛先锋,确保我市“十三五”规划确定的各项工作任务圆满完成,为实现“四高一强一率先”奋斗目标凝聚强大力量。


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