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中共河南省国土资源厅党组关于印发河南省国土资源系统开展“强基层、严风纪、提效能”活动实施方案的通知
[ 来源:河南省国土资源厅网站 | 作者:原创 | 日期:2012年9月7日  浏览3471 次    关 闭  打印本页 ]


      各省辖市国土资源局党组(党委),各省直管试点县(市)国土资源局、地质矿产局党组(党委),厅属各单位党支部(党委、总支),厅机关各处室党支部:

《河南省国土资源系统开展强基层、严风纪、提效能活动实施方案》已经厅党组研究同意,现予以印发,请认真贯彻落实。各单位要结合单位实际研究制订切实可行的工作方案,并于825日前报厅两整治一改革活动办公室。

                  中共河南省国土资源厅党组

     2012815

河南省国土资源系统

开展“强基层、严风纪、提效能”

活动实施方案

    

为加强全省国土资源系统队伍建设,切实转变工作作风,提高工作效能,推动两整治一改革工作深入开展,夯实国土资源事业科学发展基础,进一步提升加快中原经济区建设的资源保障能力,结合当前国土资源管理面临的形势和任务,厅党组决定在全系统开展强基层、严风纪、提效能活动。为确保活动扎实开展,取得实效,制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会精神,紧紧围绕服务建设中原经济区大局和四保两高工作目标,抓好基层、打好基础,严明纪律、转变作风,提高效能、树立形象为主题,大力改革创新,积极自我完善,着力解决学习、思想、工作、作风、廉洁等方面存在的突出问题,着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍,为国土资源事业健康发展提供坚强有力的组织保障。

二、工作目标

开展强基层、严风纪、提效能活动,必须坚持以强基层为核心,重点解决基础不强、能力不足等问题;必须坚持以严风纪为关键,重点解决纪律不严、为政不廉等问题;必须坚持以提效能为根本,重点解决审批环节多、办事效率低等问题。要以问题为导向,从社会关注的领域、群众关切的焦点、业务工作的薄弱环节入手,着力解决在学习、思想、工作、作风、廉洁五个方面存在的突出问题,努力实现基层更加强健,政风明显进步,效能显著提升,部门形象全面改善。

(一)学习方面:重点解决不想学不愿学,满足现状,缺乏学习动力,把学习当成形式当成负担的问题;解决对新形势、新情况、新问题、新政策主动学习不够、研究不深、把握不准、不能学以致用的问题;解决处理复杂事情思路不广、办法不多、效果不好的问题。

(二)思想方面:重点解决理想信念不坚定,事业上缺乏追求目标,工作上不求进步,当一天和尚撞一天钟的问题;解决只讲成绩、不讲问题,只讲索取、不讲奉献的问题;解决思想僵化,墨守陈规,不敢创新,不善创新,不敢担当的问题;解决大局观念淡薄,个人利益、小团体利益至上的问题。

(三)工作方面重点解决重行政审批、轻政策研究,重项目管理、轻制度设计,重工作部署、轻具体落实,重老规矩旧经验、轻改革创新的问题;解决全局观念不强,只考虑本部门工作,不考虑整体工作的协调配合,导致工作不协调,甚至相互制约、政策打架的问题;解决拖沓懒惰、推诿扯皮、失职渎职、敷衍塞责的问题。

(四)作风方面重点解决上班迟到、早退,工作时间上网聊天、炒股、玩游戏的问题;解决事业心、责任心不强,畏难怕事,工作劲头不足,不真抓实干、不愿负责的问题;解决作风浮漂,抓工作不具体、不深入,标准不高,做表面文章,甚至走形式、走过场的问题;解决权力意识强,服务意识差,不给好处不办事,给了好处乱办事的问题。

(五)廉洁方面重点解决廉政教育不深入,方法不灵活,教育效果差的问题;解决拒腐能力不强,自律意识差,约束不了自己,挡不住诱惑的问题;解决重大事项民主决策制度不落实,防控机制不健全,监督制约不到位,对苗头性问题制止不力的问题。

各单位要针对以上问题,结合省厅下发的《河南省国土资源系统工作人员十个严禁》,通过自查、互查、组织查等形式深入查摆问题,确保把问题找准、找全、找实;召开专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,深刻剖析原因,制订整改措施。单位和个人的整改情况要在一定范围内公开,接受群众监督。对查摆问题不彻底,整改不到位,活动走过场,群众满意度达不到90%以上的,责令重新整改,单位主要负责人要向上一级党组织说明情况。对发现在土地矿产审批中违反程序、弄虚作假;违规操作,插手土地、矿业权评估和出让;利用工作之便,在项目招投标、招拍挂、项目安排、资金拨付、矿业权办理等方面为他人谋取私利;在国土资源执法中,以案谋私,有案不查、瞒案不报、执法“放水”;在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假等五种不廉洁行为的,一律先行停职或免职,并按有关规定和程序予以处理。

三、主要任务

强基层、严风纪、提效能活动从8月份开始,至年底结束。各地各单位要精心选择活动载体,设计活动抓手和平台,有计划、有步骤地组织实施。要把学习教育、查摆问题、整改提高和制度建设贯穿活动的全过程,确保活动取得实效。

(一)强基层。就是要坚持把国土资源系统工作重心放到基层,目光投向基层,力量沉到基层,输血造血并重,内力外力并施,努力在组织保障、规范管理、队伍建设方面加大工作力度,切实解决基层实际存在的问题,夯实双基,推动发展。

1.组织保障方面。抓好用好今年是基层组织建设年的机遇,加强和地方党委、政府的沟通协调,争取机构、人事、财政等方面的支持,切实解决基层国土资源所人员不足、经费紧张、办公条件差等问题。支持创建一批干部配强、硬件配足、保障到位的示范性国土资源所。

2.规范管理方面。鼓励省厅各处室及市局、县局送制度、送经验、送干部进基层,大力开展业务结对帮扶活动。加强基层制度建设,召开全省规范基层国土资源管理制度建设现场会,进一步健全规章制度,强化监督制约,提升规范化管理水平。

3.队伍建设方面。省厅负责对县(市、区)局,省辖市局负责对县(市、区)局管审批、人事、资金、项目和执法监察等核心业务、重点岗位、关键环节的工作人员和国土资源所所长进行依法行政、廉洁自律、预防职务犯罪等方面的集中培训,强化干部队伍的政治素质、业务素质,增强履职尽责能力。在评先、干部使用等方面要重点考虑长期工作在基层一线人员,让更多优秀的基层干部脱颖而出。在基层所(站)长岗位上连续工作满五年以上,年度考核连续三年优秀的,可享受副科级待遇。

(二)严风纪。就是要强化宗旨意识、责任意识、服务意识和廉政意识,自觉遵守职业操守,规范日常行为,培育、形成忠诚可靠、务实重干、清正廉洁的国土资源系统工作作风,使各级国土资源部门管理更加严格、有效,使党员干部的精神面貌和政风行风焕然一新。

1.筑牢思想防线。开展保持党员、干部纯洁性自查分析活动,强化理想信念教育、党性党风党纪教育;挖掘和培育廉洁从政先进典型,宣传廉政勤政、依法行政先进集体和先进个人模范事迹,树立精神示范和行为标杆;组织警言佳句评选活动,开展一把手上党课、省辖市国土资源部门廉政文化达标验收、廉政文化十强县评比和河南省国土资源系统十大先进人物评选工作。

2.严明工作纪律。严格落实《河南省国土资源系统工作人员十个严禁 重点开展消极腐败问题治理。上级国土资源部门要通过明察暗访、突击检查、巡视等方式加大监督检查力度,对在作风、效能、廉洁等方面出现苗头性、倾向性问题的单位和个人,采取书面警示、通报批评、约谈警示、下发监察通知书等措施进行警示提醒,着力转变工作作风,提升工作效能,亮化部门形象,提高群众满意度。

3.完善防控机制建立廉政风险防控业务工作流程图,使风险排查到岗、制度建立到岗、责任落实到岗,把可能出现的廉政风险降到最低。在土地、矿业权出让审批、重大项目实施中进行廉政风险评估,防止不廉洁行为发生各单位每季度要进行一次廉政风险评估并形成报告,总结提炼有效做法和经验,把实践成果转化为制度成果,不断完善廉政风险防控六大机制。

(三)提效能。就是要在完善工作制度、规范业务程序、强化监督制约方面,创新管理手段,提高服务质量,提升行政效能,进一步增强资源保障支撑能力。

1完善工作制度。按照突出重点、精简实用、便于操作、便于落实的原则,全面清理、修订、完善、规范现行工作制度,编制完成制度集成汇编,确保制度与当前改革创新发展形势相适应,与科学管理相匹配,与防控廉政风险相统一,与高效行政相同步。

2.规范业务程序。认真梳理机关内设机构职能,科学界定业务范围,明晰行政职权职责,规范工作程序,完善业务流程;运用业务状态查询、电子化监督等科技手段,对各项业务工作实行标准化、精细化管理,缩短行政时限。省厅将按照政府主导、管办分离,集中交易、规范运行,部门监管、行政监察的原则,推广焦作、漯河试点经验,全面推行土地和矿业权出让网上交易和监管,实现业务程序和行政权力网上运行。

3.强化监督制约。制定基层党风廉政建设责任追究办法,对国土资源管理重大决策部署、执行党风廉政建设责任制情况进行监督检查,对执行党的政治纪律、班子和队伍建设以及干部选拔任用等情况进行巡视,对干部屡出问题、群众意见较大的部门和单位,帮助分析问题,找出解决办法,督促整改落实巩固五个一工程建设成果,全力推进国土资源系统信息化工作向全领域覆盖、全业务应用、全流程监控、全方位保障延伸和拓展,实现行政办公、行政审批、市场交易网上运行,提升公共权力透明化、行政服务格式化、流程管理规范化、监控预警实时化水平。

四、具体要求

(一)加强领导,精心组织各单位要充分认识新形势下开展强基层、严风纪、提效能活动的重要意义,把活动摆上重要议事日程,建立省市县乡四级联动、全员参与的工作机制单位主要负责同志要亲自抓,亲自部署,强化对活动的统筹协调,确保措施到位、责任到位、保障到位,务求活动有触动、有突破、见成效。各级国土资源主管部门要根据本方案,科学制订具体的实施细则,精心设计活动载体,创新活动形式,建立重在抓执行、抓实效的工作落实推动机制,努力在活动中展现国土人的精气神,抓出声势、气势来。

(二)广泛宣传,营造氛围。各单位要根据活动整体安排,广泛深入地进行宣传发动,切实提高思想认识,变被动参与为主动行动,提升活动的覆盖面。充分发挥新闻媒体和门户网站的宣传作用,通过新闻报道、图片展览、典型人物专访等多种形式,形成常态化的宣传报道机制,广泛宣传活动的重要意义和先进典型,及时总结活动中取得的经验作法和工作成效,营造浓厚的活动氛围,努力提升活动影响力。

    (三)注重实效,务实推进。各单位要结合自身特点,针对存在的不同问题,突出重点、抓住关键,增强工作的针对性、实效性,防止活动搞形式、走过场,确保取得实效。上级部门要通过明察暗访、座谈、民主评议等形式,加强对活动的指导检查和监督考核,及时了解活动开展情况,摸清存在问题,听取意见建议,提出整改意见,督促及时整改,对重视不够、行动迟缓、组织乏力、工作滞后的单位,要限期整改,确保活动有力有效开展。

附件:河南省国土资源系统工作人员十个严禁

 

河南省国土资源系统

工作人员 “十个严禁”

   

为规范全省国土资源管理工作人员行为,严格作风纪律,提升工作效能,打造清正、廉洁、务实、高效的国土资源管理队伍,切实维护人民群众的根本利益,特制定国土资源系统工作人员十个严禁

一、严禁上班迟到、早退、脱岗,禁止工作时间上网炒股、玩游戏等与工作无关的任何活动。

二、严禁在工作日午间和值班期间饮酒,禁止以会议、考察等名义滥用公款或从事高消费活动。

三、严禁在工作职责范围内推诿扯皮,不作为、乱作为,禁止超时办理服务事项。

四、严禁利用职务和工作之便吃拿卡要,禁止向基层单位或服务对象收取钱物、礼金、有价证券、支付凭证和摊派或报销个人费用。

五、严禁超编制、超标准配置公务车辆,禁止私自借用下属单位和服务对象的车辆,不得公车私用。

六、严禁违法实施处罚、检查、行政许可和采取强制措施行使职权。

七、严禁为违反国土资源法律法规的单位和个人说情、开脱、通风报信,禁止以各种理由干扰、阻碍案件查处工作。

八、严禁在国土资源行政审批事项中为项目申请人违规开绿灯、打招呼,禁止为不符合法律规定的项目办理报批手续。

九、严禁利用职权干预和插手项目招投标、招拍挂和土地使用权、矿业权的出让,禁止违反政策和程序,透露保密信息,暗箱操作。

十、严禁在自己职责范围内包庇纵容配偶、子女、亲朋和身边工作人员参与营利性活动或从事中介服务。

全省国土资源管理工作人员必须严格遵守上述十个严禁,对违犯者,将视情节给予通报批评、诫勉谈话、停职检查、降职降级、待岗、免职等处理;情节严重的将依据党纪政纪从重给予处分直至开除。

举报电话:0371---68108626 

本规定自下发之日起执行。



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